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摘要: 对于西班牙政府来说,加泰罗尼亚独立这个口子无论如何不能开。而加泰罗尼亚追求独立的举动,也给欧盟出了一道难题。

加泰罗尼亚独立公投给西班牙和欧盟出了道难题

加泰罗尼亚自治区主席普伊格蒙特



 


在几次关乎西班牙未来走向的重大历史时刻,加泰罗尼亚都站在了失败者一方,比如18世纪初的西班牙王位继承战争,加泰罗尼亚反对的菲力浦五世最终取得了胜利,站错队的下场是加泰罗尼亚的所有自治权被取消,加泰罗尼亚语被禁止使用,地位一落千丈。到了20世纪30年代,加泰罗尼亚又在西班牙内战中站错了队,反对佛朗哥的下场是此前恢复的自治权再次被取消,加泰罗尼亚自治区主席贡巴尼斯已经流亡法国,但被占领法国的纳粹德国逮捕后交给佛朗哥,最终在巴塞罗那山顶要塞被枪决。而西班牙中央政府至今拒绝为贡巴尼斯平反,这成了加泰罗尼亚人的一个难以释怀的心结。




10月1日,西班牙加泰罗尼亚自治区在中央政府的强烈反对下举行了独立公投,结果有90%的人支持独立,但由于是人工计票,存在一人前往不同站点多次投票的可能,加上投票率只有40%,使得这场公投的代表性大打折扣。其后几天,西班牙多地发生抗议游行,反对加泰罗尼亚独立。西班牙国王发表电视讲话,强烈谴责了独立分子;首相拉霍伊则拒绝谈判,因为加泰罗尼亚现在只想谈怎么独立,为什么要独立,而不是能不能独立。拉霍伊并警告如果加泰罗尼亚自治区一意孤行,就会考虑取消其全部或部分自治权。


这场严重的政治危机,把加泰罗尼亚自治区主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)推到了前台。按照西班牙宪法,全国分为包括加泰罗尼亚在内的17个自治区,自治区享有选举地方领导人和议会等广泛的自治权。2015年9月,加泰罗尼亚自治区举行了地方议会选举,前主席马斯(Artur Mas)领导的政党得票领先,但未能取得半数,长达三个月的组阁谈判也徒劳无功,为了避免又一次选举的劳民伤财,马斯隐退,普伊格蒙特在2016年1月被推举为主席。不过在这中间的2015年11月9日,加泰罗尼亚议会以72票对63票通过一项决议,推出了一个为期18个月的独立路线图,寻求2017年脱离西班牙独立。10月1日的公投,就是对这个决议的执行。


在1837年之前,世界上并不存在“西班牙(Espa?a,意为‘野兔’)”这个国家名称,今天西班牙的土地上存在着一个个独立的王国,加泰罗尼亚是其中之一。加泰罗尼亚曾经是罗马帝国的一部分,后来被西哥特人和摩尔人占领。从801年开始,加泰罗尼亚由巴塞罗那伯爵管理。1137年,巴塞罗那伯爵贝伦格尔四世和旁边的阿拉贡王国的王位继承人佩德罗尼亚公主联姻,巴塞罗那渐渐成了阿拉贡王国的一部分。1469年,伊比利亚半岛的另一个王国卡斯蒂利亚王国的女继承人伊莎贝拉与阿拉贡王国的王子斐迪南二世私奔,两个王国也在10年后得以合并,今天西班牙的大部分地方都在这个新王国的统治之下,新国家的政治权力集中于以塞维利亚(后来是马德里)为中心的卡斯蒂利亚,加泰罗尼亚进一步被边缘化。


不过,上述两次合并采取的是“共主联盟”的形式,表面上不存在谁吃掉谁的问题,因此加泰罗尼亚的风俗习惯和传统一直得以延续和保存。但自2011年拉霍伊担任首相以来,为了缓解金融危机和债务危机的压力,西班牙中央政府预算对经济状况较好的加泰罗尼亚的转移支付不断减少,从2003年的16%下降到2015年的9.5%,而加泰罗尼亚认为自己贡献了全国20%的GDP,吸引的外资超过了全国的25%,因此深感被西班牙中央政府拖累和剥削,吃了亏,希望尽快摆脱西班牙这个糟糕的母体。


对于西班牙政府来说,加泰罗尼亚独立这个口子无论如何不能开。从经济上看,加泰罗尼亚是一块肥肉,不能丢;从影响上看,如果允许加泰罗尼亚独立,那么巴斯克等地的独立风潮会陆续有来,西班牙将面临解体的危险,因此态度强硬。而加泰罗尼亚追求独立的举动,也给欧盟出了一道难题。过去很多年,面对俄罗斯、塞尔维亚等自己不喜欢国家的某些群体的独立诉求,欧盟总是不遗余力地给予支持。这次加泰罗尼亚要求从西班牙独立,欧盟却顾左右而言他。难怪塞尔维亚总统武契奇日前在一场新闻发布会上提出了这样一个问题:每个塞尔维亚公民都有一个问题想问欧盟——为什么加泰罗尼亚公投独立就是不合法的,但科索沃独立连公投都没有就被你们支持?


本文首发于南方人物周刊第529期

文 / 赵灵敏

编辑 / 孙凌宇